Меры по противодействию коррупции

Настоящее Положение о противодействии коррупции (далее – Положение) разработано в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в ООО «Домсервис».

Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 29.12.2012 № 280-ФЗ, от 07.05.2013 № 102-ФЗ), Собрание законодательства РФ, 2008, № 52(ч. 1), ст. 6228; 2011, № 29, ст.4291; 2011, № 48 ст. 6730; 2012 № 50 (ч. 4), ст. 6954; 2012 № 53 (ч. 1) ст. 7605; 2013 № 19 ст. 2329.

Настоящее Положение определяет задачи, основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений.

 Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1. Антикоррупционная политика – деятельность ООО «Домсервис» по антикоррупционной политики, направленной на создание эффективной системы противодействия коррупции;
2. Антикоррупционная экспертиза локальных актов – деятельность работников ООО «Домсервис» по выявлению и описанию коррупционных фактов, относящихся к действующим локальным актам ООО «Домсервис» и (или) их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких фактов;
3. Коррупция – принятие в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ, а также извлечение преимуществ работниками ООО «Домсервис» с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;
4. Коррупционное правонарушение – деяние, обладающие признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;
5. Коррупциогенный фактор – явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные  правонарушения или способствующие их распространению;
6. Предупреждение коррупции – деятельность ООО «Домсервис» по антикоррупционной политике, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению;
7. Антикоррупционная группа ООО «Домсервис»– общественный, постоянно действующий совещательный орган, созданный в ООО «Домсервис» для обеспечения взаимодействия ООО «Домсервис» с правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации антикоррупционной политики в ООО «Домсервис».

 Противодействие коррупции в ООО «Домсервис» осуществляется на основе  следующих основных принципов:

• приоритета профилактических мер, направленных на недопущение формирования причин и условий, порождающих коррупцию;
• обеспечения четкой правовой регламентации деятельности, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
• приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

 Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:

• разработка и реализация антикоррупционных программ;
• проведение антикоррупционной экспертизы локальных актов ООО «Домсервис» и (или) их проектов;
• антикоррупционные образование и пропаганда;
• иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Орловской области.

 План мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики является комплексной мерой, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в ООО «Домсервис».

Разработка и приятие плана мероприятий по реализации стратегии внтикоррупционной политики осуществляется в установленном порядке.

 Антикоррупционная экспертиза локальных актов ООО «Домсервис» и (или) их проектов проводиться с целью выявления и устранения норм, которые повышают вероятность коррупционных действия.

Решение о проведении антикоррупционной экспертизы локальных актов ООО «Домсервис» и (или) их проектов принимается руководством ООО «Домсервис» при наличии достаточных оснований предполагать о присутствии в правовых актах или их проектах коррупциогенных факторов.

Граждане вправе обратиться к председателю рабочей группы по противодействию коррупции в ООО «Домсервис» с обращением о проведении антикоррупционной экспертизы действующих локальных актов.

Для решения задач по формированию антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры в ООО «Домсервис» в установленном порядке организуется изучение правовых и морально-этических аспектов деятельности.

Организация антикоррупционного образования осуществляется антикоррупционной рабочей группой.

Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность, содержанием которой является просветительская работа в ООО «Домсервис» по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитания чувства гражданской ответственности, укрепления доверия к власти.

Внедрение антикоррупционных механизмов включает в себя:

1.1. Проведение совещания с работниками ООО «Домсервис» по вопросам антикоррупционной политики в ЖКХ.

1.2. Усиление разъяснительной работы среди административного и рабочего состава по недопущению фактов вымогательства и получения денежных средств.

1.3.  Усиление контроля за ведением документов строгой отчетности.

1.4. Анализ состояния работы и мер по предупреждению коррупционных правонарушений в ООО «Домсервис», в том числе подведение итогов анонимного анкетирования сотрудников на предмет выявления фактов коррупционных правонарушений.

1.5. Анализ заявлений, обращений на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в ООО «Домсервис». Принятие по результатам проверок организационных мер, направленных на предупреждение фактов коррупции.   

Правовую основу деятельности антикоррупционной группы ООО «Домсервис» (далее – рабочая группа) составляет Конституция Российской Федерации, Конвенция Организации объединенных наций против коррупции (Принята Генеральной ассамблеей ООН Резолюцией 58/4 на 51-ом планерном заседании 31.10.2003г.), Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иные нормативные правовые акты Российской Федерации по противодействию коррупции, Устав ООО «Домсервис».

Основные принципы деятельности рабочей группы:

• признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
• законность;
• публичность и открытость деятельности;
• неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
• комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
• приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Основными задачами рабочей группы являются:

• подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции;
• участие в подготовке предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
• обеспечение контроля за качеством и своевременность  решения вопросов, содержащихся в обращении граждан.

Основными функциями рабочей группы являются:

• разработка основных направлений антикоррупционной политики ООО «Домсервис»;
• участие в разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, оценка их эффективности, осуществление контроля за ходом их реализации;
• участие в рассмотрении заключений, составленных по результатам проведения антикоррупционных экспертиз;
• подготовка проектов решений по вопросам, входящим в компетенцию рабочей группы;
• участие в организации антикоррупционной пропаганды;
• анализ состояния работы и мер по предупреждению коррупционных правонарушений в ООО «Домсервис»;
• проведение анонимного анкетирования работников ООО «Домсервис» на предмет выявления фактов коррупционных правонарушений, обобщение результатов такого анкетирования и представление их директору ООО «Домсервис»;
• анализ заявлений, обращений на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в ООО «Домсервис»;
• подготовка в установленном порядке предложений по вопросам борьбы с коррупцией.

Деятельность рабочей группы осуществляется на плановой основе.

План работы формируется на основании предложений работников ООО «Домсервис», внесенных исходя из складывающейся ситуации и обстановки.

План работы составляется на очередной год и утверждается на заседании рабочей группы.

Деятельностью рабочей группы руководит председатель рабочей группы.

Заседание рабочей группы проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

По решению председателя рабочей группы могут проводиться внеочередные заседания рабочей группы.

Предложения по повестке дня заседания рабочей группы могут вноситься любым членом рабочей группы. Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях рабочей группы утверждаются председателем рабочей группы.

Заседания рабочей группы ведет ее председатель, а в его отсутствие по его поручению – заместитель председателя рабочей группы.

Присутствие на заседаниях рабочей группы членов рабочей группы обязательно. Делегирование членом рабочей группы своих полномочий иным должностным лицам не допускается. В случае невозможности присутствия члена рабочей группы на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя рабочей группы. Лицо, исполняющее обязанности должностного лица, являющегося членом рабочей группы, принимает участие в заседании рабочей группы с правом совещательного голоса.

Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.   В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях рабочей группы могут привлекаться иные лица.

Решения рабочей группы принимаются на его заседании простым большим большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов рабочей группы и вступают в силу после утверждения председателем рабочей группы. Решения  рабочей группы на утверждение председателю рабочей группы представляет секретарь рабочей группы.

Решения рабочей группы оформляются протоколом, в котором указывается дата заседания, фамилии присутствующих на нем лиц, повестка дня, принятые решения и результаты голосования. При равенстве голосов голос председателя рабочей группы является решающим.

Члены рабочей группы обладают равными правами при принятии решений.

Члены рабочей группы и лица участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известны в ходе рабочей группы.

Каждый член рабочей группы, не согласный с решением рабочей группы, имеет право изложить письменно свое особое мнение по  рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

Организацию заседания рабочей группы и обеспечение подготовки проектов ее решений осуществляет секретарь рабочей группы. В случае необходимости решения рабочей группы могут быть приняты в форме постановлений директора колледжа.

Основание для проведения внеочередного заседания рабочей группы является информация о факте коррупции в колледже, полученная генеральным директором ООО «Управдом» от правоохранительных органов, судебных  или иных государственных органов и органов местного самоуправления, от организаций, должностных лиц или граждан.

Информация, указанная в разделе 10. п. 17 настоящего Положения рассматривается рабочей группой, если она представлена в письменном виде и содержит сведения, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Результатом проведения внеочередного заседания рабочей группы по рассмотрению указанной в данном разделе п.17 настоящего Положения информация может стать рекомендация директору ООО «Домсервис»:

• о проведении служебной проверки работника ООО «Домсервис», в отношение которого поступила информация о факте коррупции;
• о прекращении производства по делу.

В состав рабочей группы входят председатель рабочей группы, заместитель председателя рабочей группы, ответственный секретарь рабочей группы и члены рабочей группы.

Персональный состав рабочей группы утверждается директором ООО «Домсервис» по предоставлению его заместителей и лица, назначенного ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ООО «Домсервис». Общее количество членов рабочей группы должно быть не менее пяти.

Председатель рабочей группы:

• определяет порядок и регламент рассмотрения вопросов на заседаниях рабочей группы;
• утверждает повестку дня заседания рабочей группы, представленную ответственным секретарем рабочей группы;
• распределяет обязанности между членами рабочей группы и дает поручения по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях рабочей группы;
• принимает решение о привлечении независимых экспертов (консультантов) для проведения экспертиз при подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение рабочей группы, утверждает реестр независимых экспертов (консультантов) рабочей группы;
• утверждает годовой план рабочей группы;
• подписывает протоколы решений рабочей группы.

Ответственный секретарь рабочей группы:

• регистрирует письма, заявления, обращения, поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии рабочей группы;
• формирует повестку дня заседания рабочей группы;
• осуществляет подготовку заседаний рабочей группы;
• доводит до сведения членов рабочей группы информацию о вынесенных на рассмотрение рабочей группы вопросах и представляет необходимые материалы для их рассмотрения;
• доводит до сведения членов рабочей группы информацию о дате, времени и месте проведения очередного (внеочередного) заседания рабочей группы;
• ведет учет, контроль исполнения и хранения протоколов и решений рабочей группы с сопроводительными материалами;
• обеспечивает подготовку проекта годового плана работы рабочей группы и представляет его на утверждение председателю рабочей группы;
• по поручению председателя рабочей группы содействует организации выполнения экспертных работ и проведение мониторинга в сфере противодействия коррупции;
• несет ответственность за информационное, организационно-техническое и экспертное обеспечение деятельности рабочей группы.

Заместитель председателя рабочей группы выполняет по поручению председателя рабочей группы его функции во время отсутствия председателя (отпуск, болезнь, командировка и т.д.).